法律主观：
1.依据最新的司法解释，现在实行 立案 登记制，既不立案又不作出裁定的，当事人可以向受诉或者上级投诉。涉嫌 渎职犯罪 的，可以去报案。 2.《最高人民关于人民登记立案若干问题的规定》 第二条 对起诉、自诉，人民应当一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期。 对符合法律规定的起诉、自诉，人民应当当场予以登记立案。 对不符合法律规定的起诉、自诉，人民应当予以释明。 第十三条 对立案工作中存在的不接收诉状、接收诉状后不出具书面凭证，不一次性告知当事人补正诉状内容，以及有案不立、拖延立案、干扰立案、既不立案又不作出裁定或者决定等违法违纪情形，当事人可以向受诉人民或者上级人民投诉。 人民应当在受理投诉之日起十五日内，查明事实，并将情况反馈当事人。发现违法违纪行为的，依法依纪追究相关人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法律客观：
《刑事诉讼法》第二百一十一条人民对于自诉案件进行审查后，按照下列情形分别处理： （一）犯罪事实清楚，有足够证据的案件，应当开庭审判； （二）缺乏罪证的自诉案件，如果自诉人提不出补充证据，应当说服自诉人撤回自诉，或者裁定驳回。自诉人经两次依法传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，按撤诉处理。