2019年是全面贯彻落实党的××大精神、实现我市晋位升级目标的攻坚年,全市系统法制工作将按照省**厅、市法制办、市依法治市办公室的工作部署,围绕我局中心工作,深入开展普法宣传教育,积极推动依法行政,为全面完成全市工业和信息化发展任务提供有力的法制保障。
一、贯彻落实《2019年度市推进依法行政工作计划》,坚持依法行政,不断加强工业和信息化相关法律法规和业务知识的学习,强化执法责任,明确执法程序和执法标准,大力提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平。
二、按照市全面推进依法行政工作领导小组办公室《2019年全市推进服务型行政执法建设工作安排》要求,深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治建设的意见》和《**省人民的关于推进服务型行政执法建设的意见》,结合工作实际,制定公布系统2019年推进服务型行政执法建设活动方案,适时集中力量,加大工作力度,创新方式方法,广泛宣传推进服务型行政执法建设的内容、制度、措施和效果,提高系统领导干部和行政执法人员做好服务型行政执法建设的意识和能力。
三、按照**省全面推进依法行政工作领导小组办公室《全省推进服务型行政执法建设宣传月活动方案》安排部署,制定宣传月宣传工作方案,采取具体措施,精心组织实施,确保取得实效。
四、按照宣传部、市全面推进依法行政工作领导小组办公室、市依法治市工作领导小组办公室的工作安排部署,认真开展2019年“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动。
五、按照、市、市依法治市办公室的工作部署,落实《“法治春风行”活动系统实施方案》,牢固树立法治工作服务于工业和信息化发展中心工作的大局意识,结合工作实际,充分利用机关办公网络、公务员网络培训学校及局机关购买的普法音像、普法漫画、普法挂图等普法读物,抓好“法制讲堂”建设,精心组织实施,有效提高领导干部和公务员队伍运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、 维护稳定的能力。
六、认真组织参加市推进服务型行政执法建设培训班,系统学习《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和其他规范行政执法行为的法律、法规和规章。
七、加强法制信息报送及网站信息建设工作,不断提升我局法制机构信息化水平。
八、结合全市系统法制工作实际,做好有关其他法制宣传工作。
根据我市“七五”法制宣传教育规划,结合我社区实际,现对我社区今年开展普法依法治理工作计划安排如下:
一、指导思想:
以理论理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的xx届四中全会精神,紧紧围绕党和的中心工作,特别是围绕社会稳定开展普法工作,进一步推进法治建设工作。
二、主要任务
按照上级的部署,以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题,进一步推进法制宣传“六进”活动;继续加强党员、群众学法,不断提高公民的法律意识和法律素质;将法制宣传和法治实践结合起来,推进我社区依法治理工作,维护和促进我社区稳定。
三、主要工作内容
(一)普法主题鲜明,内容丰富,推动普法工作不断发展。
1、抓好各项法律法规的宣传。通过法制讲座和橱窗等普法阵地,采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容,促进我社区各项工作依法开展和社会和谐稳定。
2、结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合“三八”妇女节、“3.15”消费者权益保障日、“五一”劳动节、“五四青年节”、“六一国儿童节”、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界预防艾滋病日、“12.4”法制宣传日等,集中一定时间,采取各种形式,开展相关的法制学习活动,形成普法的规模效应。
(二)切实加强重点对象的法制宣传教育和党员群众学法用法工作。
1、社区要根据本社区的特点,紧密结合工作实际,制定年度学法计划,采取讲座、研讨、自学、调研、咨询等形式,提高社区党员群众学习的针对性。
2、坚持和完善中心组学法制度,领导干部要带头学法用法,不断提高依法决策、依法执政的能力和水平。
3、坚持学法用法相结合,坚持学法与解决热点、难点、焦点问题相结合,把法制教育融入日常工作的全过程,不断推进党员群众学法用法工作的深入开展。
4、要加强交流,不断创新学法用法的形式和方法,要充分利用广播、电视、报刊、网络以及远程教育等平台,开展多种形式的学习宣传和培训活动,不断增强党员群众学法用法工作的实效性。
(三)加强领导,狠抓落实
社区一定要将党员群众学法用法作为一项重要任务列入议事日程,采取得力措施,确保学法用法工作的顺利开展。要保证学法用法工作的经费、资料、时间的落实。
(四)加强普法工作的组织领导
1、高度重视。要切实加强对普法工作的组织领导,贯彻落实党的xx届四中全会和会议精神,把普法工作纳入村委会的工作规划。
2、健全机构。调整充实普法工作机构,明确职责,进一步完善组织领导干部共同参与的普法工作格局。
3、加强队伍建设。要进一步完善以专职为主,兼职为辅的普法工作机制,充分发挥普法的作用,建立一支高素质的普法队伍。加强普法队伍的培训工作,不断提高普法队伍的业务水平和工作能力.
为了贯彻**镇、关于法治建设工作的文件精神,结合公司实际,对20xx年公司法治建设工作作如下安排:
一、指导思想
以理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以创建“法治建设”为载体,围绕“保增长、促转型、维稳定”的发展目标,进一步规范工作,积极探索、创新思路、齐抓共管、务求实效、着力推进依法行政,实现公司经济又好又快发展,为建设和谐企业提供可靠的法治保障。
二、工作目标
以维护职工利益为根本,以维护社会和谐为目标,以维护社会公平正义为核心,进一步健全公司党组织的领导机制和法治工作机制,完善民主管理制度,为把我公司建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的公司共同体而努力。
三、工作任务
(一)加强组织建设和制度建设。进一步完善主要干部负责的工作机制,要进一步完善目标责任制和年度目标考核;要围绕工作,将法治建设工作与日常工作有机结合起来,着力健全、完善的法治化、规范化管理和服务措施,努力促进我公司法制化管理水平的进一步提高。
(二)深入开展“送法进公司”活动。按照“职工群众法律意识进一步提高,公司组规范化管理措施更加到位”的要求,创建领导小组,结合镇、年度对公司的要求,结合工作职责,切实做好服务。
(三)寻找工作突破口,加速工作进程。围绕**镇工作标准,积极拟定工作实施方案,并针对基层实际,在全面开展工作的基础上,突出抓好一到二项工作重点,力求使工作有重点突破,有明显成效。
(四)建立规范有序的工作台帐。创建法治建设工作,涵盖了公司各项工作的方方面面。为使工作有序全面开展,我公司讲进一步建立与完善工作台帐,查缺补漏,并建立、健全工作卷内、卷外目录。
四、工作步骤
第一季度:完成年度创建和巩固任务下达、动员部署工作。一是按照县、镇级工作标准,坚持以落实“维护职工权益”为核心,以健全和完善各项工作制度为重点,积极开展创建达标工作。二是结合自身实际,全面开展“法制宣传进公司”活动,认真抓好工作的落实。三是认真做好创建活动的动员宣传工作,通过各种形式的宣传,使创建活动真正深入人心。
第二、三季度:在相关部门指导下,根据新的法律规定经法定程序进一步建立、修订完善和落实各项工作制度。组
织学习贯彻《中华人民共和国工会法》专题活动,同时不定期对工作进展情况以信息、简报的形式向上级进行通报,以增进交流、促进工作深入开展。
第四季度:完成“法治建设”宣传、总结和年度复核工作。
一、加强领导,认真贯彻实施依法行政工作
1.健全推进依法行政工作的领导、监督和协调机制。强化组织领导,定期召开办公会议,组织召开全区交通运输系统依法行政工作会议专题讨论依法行政工作,完善依法行政考核指标,将依法行政工作情景作为考核的重要资料。
2.研究制定推进依法行政工作安排。各单位要按照局依法行政工作安排,结合本部门实际,制定依法行政工作安排,明确年度目标任务、具体措施、完成时限、职责主体。
3.完善推进依法行政工作报告制度。局属各执法单位应于20__年11月20日前将本单位开展依法行政工作情景报送区局。区局将开展依法行政工作自查,并将自查情景报区推进依法行政工作领导小组。
二、继续深化行政改革,加快建设法治部门
4.出台贯彻落实意见推进依法治交。根据《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的意见》,出台《关于全面推进依法治交加快建设法治部门的实施意见》,全面推进依法治交。
5.继续深化行政审批制度改革。做好市局取消下放审批事项的承接落实工作,结合行政权力清单制度,科学配置行政审批权、优化审批流程、提高审批效率。扎实开展对交通运输系统政务窗口工作的业务培训和调研指导,强化监督指导,全面提升交通政务服务本事和水平。
5.推行行政权力清单和职责清单制度。按照区的要求,坚持推行行政权力清单和职责清单制度,向社会全面公开职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。根据法律法规的立、改、废实行权力事项增减调整动态管理,分解落实权力主体职责,依法履行部门职责。
6.健全依法决策机制。按照上级要求,进一步规范重大事项决策行为,将规范重大事项决策作为加强廉政风险防控的重要举措。健全完善重大决策听取公众意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查和团体讨论决定制度,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、职责明确。
7.完善法制顾问制度。加强与法制顾问的沟通、交流,进取听取法制顾问的意见和提议,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥进取作用。
三、强化规范性文件合法性审查,完善备案管理机制
8.强化规范性文件合法性审查和备案管理制度。加强规范性文件合法性审查,完善规范性文件备案管理机制,把所有规范性文件纳入备案审查范围,对文件合法性审查定期清理。
四、规范行政执法行为,探索执法改革
9.贯彻落实行政裁量权基准体系。贯彻落实省厅适时修订的交通运输行政裁量权基准制度,进一步规范自由裁量权,促进执法行为的规范化。
10.加强行政执法队伍建设。认真落实交通运输行政执法人员三年培训方案,督促各单位进取推进交通运输执法人员系统轮训,提高执法队伍综合素质。按照省厅《省交通行政执法证件管理办法》,严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度,推进交通运输行政执法队伍职业化建设。
11.开展执法案卷评查工作。开展执法案卷评查工作,对案卷评查结果进行通报,对案卷评查中发现的突出问题,进取督促予以整改。
12.加强执法监督检查。结合20__年度执法评议考核工作,在全行业开展执法监督检查活动。加大督查力度,全面落实行政执法职责制,严格执行重大执法决定法制审核制度,推行行政执法公示制度。对发现的突出问题,限期予以整改,及时查处和纠正执法违法行为。
13.严格权力监督制约。加强审计和监察等专门监督,高度重视社会监督、监督,规范举报投诉案件办理程序,对于群众举报投诉和新闻媒体反映的问题,及时依法处理并按照规定向社会公布。
14.组织开展“三基三化”建设试点工作。按照交通运输部的工作部署,推进“三基三化”试点单位各项工作任务的落实,总结和积累经验教训,发现存在的问题和原因,逐步健全“三基三化”建设制度体系。
五、强化行政监督,依法化解矛盾纠纷
15.加强行政应诉工作。健全行政机关依法出庭应诉制度,建立败诉案件评析制度和行政诉讼案件年度通报制度。完善诉与非诉相互衔接的行政争议预防和化解机制。
16.探索建立行政调解制度。建立健全行政调解机制,稳步推进行政调解工作。增强行政调解意识,主动排查、化解行政争议,探索研究化解行政争议的新机制,加强与人民调解、司法调解之间的衔接配合。
17.提高信访工作法治化水平。认真开展信访工作,依法处理人民群众提出的意见、提议和投诉事项。实行信访和诉讼分离制度,把涉法涉诉信访问题的解决纳入法治化轨道,用法治思维、法治方式化解矛盾。
18.全面推进政务公开。落实信息公开各项规定,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,按照信息公开要求和程序予以公布。推行行政执法公示制度,依法公开行政执法的依据、程序、结果等。推进政务公开信息化,加强网站建设,发挥交通行业微博进取作用,增强政务公开的影响力和引导力,推动政务公开常态化、制度化。
六、开展宣传教育培训,培养法治思维和法治方式
19.强化依法行政教育培训。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,完善国家工作人员学法用法制度,经过组织调学、举办培训班、专题讲座等多种形式,加强依法行政知识的学习培训,不断增强全体工作人员的法治意识,提高法律素养。
20.强化依法行政宣传培训。整合宣传资源,加大宣传力度,认真开展“六五”普法,弘扬社会主义法治理念,落实国家机关“谁执法谁普法”的普法职责制。
20xx年是开展“六五”普法深入之年,秦城司法所按照区局宣传科的安排,以责任制为主线,从秦城乡实际出发,认真开展调查研究,制定了详细普法工作实施计划,现将工作计划情况安排如下:
一、工作指导思想
以党的xx大和xx届三中、四中全会粮食为指导,深入贯彻学习讨论落实活动,坚定不移地将党的群众路线教育实践活动贯穿普法宣传教育工作的始终。坚持围绕中心,服务大局,提升群众学法、用法的自觉性,弘扬社会主义法治精神,为促进经济社会科学发展、维护社会和谐稳定、推进依法治区进程营造良好的法治环境。
二、工作目标
以提高整个乡镇人民法律意识和法律素质为中心,广泛动员社会力量,深入开展以法治实践、道德教育紧密结合的法制宣传教育,营造人人学法用法的良好社会氛围,不断提高法治化管理水平。
三、工作重点
(一)是突出抓好的学习宣传,着力提高公民的意识。是国家的根本法,是治邦的总章程。深入学习宣传能够进一步增强公民的意识、爱国意识、统一意识和民主法制观念,使在全社会得到一体遵行。
(二)是深入开展法律法规的学习宣传,着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。要围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展,学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。围绕实现好维护好发展好人民群众的根本利益,学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。围绕实现社会公平正义和安定有序,学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。
(三)是切实抓好重点对象的法制宣传教育,着力增强宣传教育的针对性。重点加强对基层干部、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。
四、普法对象
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民、企业经营管理人员,重点是乡镇基层干部和广大人民群众。
五、普法要求
(一) 坚持普法教育与道德教育相结合,促进乡镇各项事业的健康发展。
(二) 坚持普法教育与乡镇基层工作相结合,把法制宣传教育融入到乡镇基层行政管理和服务的全过程。
(三)坚持普法教育与制度建设相结合,使普法工作实现规范化、制度化、经常化。
(四)坚持普法教育与宣传相结合。
一是坚持集中宣传和日常普法相结合。在广泛宣传的同时,充分利用全国法制宣传日、法制宣传月、法律法规颁布纪念日等,开展集中宣传教育活动。
二是创新法制宣制教育形式,发挥宣传标语、宣传栏等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用,形成合力,扩大宣传覆盖面,提高宣传实效性。
20xx年我局法制工作将以党的xx大精神为指引,牢固树立科学发展观,围绕全局中心工作,始终坚持服务大局、依法行政、执法为民和从严管理的原则,进一步规范行政执法行为,提高依法行政能力,增强服务、便民观念,为构建和谐口岸、平安港口,实现口岸和港口事业又好又快发展提供有力的法治保障。
一、加强法制宣传教育,端正执法理念
1.重点学习新近出台的法律法规,特别是即将出台的《江苏省港口条例》的学习和宣贯工作。加大依法行政工作的宣传力度,努力营造社会各界支持、理解、配合港口行政执法工作的良好环境。
2.深入开展社会主义法治理念教育。组织开展以执法为民、公平正义、服务大局为主要内容的社会主义法治理念教育,切实引导全体执法人员树立正确的执法动机和目的。
3.认真落实 五五 普法宣传工作。根据市 五五 普法的有关文件精神,认真做好宣传发动工作,深入宣传和国家基本法律、市场经济法律法规以及《法治镇江建设纲要》,增强法制宣传教育的针对性和实效性。继续完善和落实党组理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、执法人员法律知识年度考试考核等制度。
4.把和谐执法、文明执法、公正执法的执法理念贯穿于依法行政的全过程,围绕便民利民、信息互动、法律法规宣传等,增强执法对象自律能力,提高执法效率,切实把宣传与教育有机结合,宣传与整治有效衔接,树立起执法为民、让人民满意的崭新形象。
二、认真落实执法责任,夯实执法基础
1.建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的港口执法体系。继续做好法律、法规的依据梳理和职权分解工作,将行政执法责任具体细化、分解到每一个执法岗位。认真落实行政执法责任追究制和问责制,把行政执法责任制落到实处。
2.把实施行政执法责任制与各项管理工作紧密结合起来,在港口规划管理、港口建设管理、港口经营管理、港口安全生产管理等各个方面,在做到执法必严的同时,注重执法的合法性、合理性,提高依法行政水平。
3. 切实推行说理式文书,规范填写使用各类执法文书;进一步加强行政许可,行政处罚案件文书的制作,提高案卷质量,要保证不出现行政复议、行政诉讼因案卷质量问题而败诉现象。建立完善行政执法案卷评查制度和评查标准,将行政执法案卷评查作为经常性的工作来抓,努力提高执法文书质量。
4.完善执法依据,严格遵循交通行政规范性文件的制定、公布和备案程序,不断提高行政规范性文件的有效性、协调性,努力从源头上预防行政争议的发生。
三、规范行政执法行为,强化执法监督
1.深化行政执法公示制。充分利用执法窗口和局网站等有效载体,将行政执法主体、执法依据、执法职权、执法结果、执法救济渠道等向社会公示,还要把《行政处罚自由裁量权实施办法》、行政许可和行政处罚等行政相对人关心、涉及行政相对人切身利益的事项作为执法公示的重点,确保权利在阳光下运行,主动接受社会公众监督。
2.深入实施交通行政执法 五项承诺 和交通行政执法人员 十项禁令 ,加大行政执法监督力度,严格执行《行政处罚自由裁量权实施办法》、《江苏省交通行政执法责任追究若干规定》及《江苏省交通行政执法行为规范》等制度,及时发现、纠正执法过程中的错误行为,努力塑造港口行政执法良好形象。
3.完善考核制度,加大考核力度,突出监督检查重点,使考核真正成为全面推进依法行政、促进职能转变、落实工作责任的重要手段。今年将在建立和完善依法行政工作制度、严格自由裁量管理、减少和杜绝行政错案,落实责任追究等方面加大考核力度。
4.加强执法监督检查工作。开展综合和专项执法监督检查各一次,行政执法被复议撤销或变更及行政诉讼败诉的案件不超过案件总数的万分之一。执法错案率不超过万分之一。执法投诉、举报案件查处率100%。
5.开展内部和外部监督检查相结合,拓宽监督渠道,开展行风评议活动,开门纳谏,自觉主动地接受服务对象监督,增强执法的透明度,坚决消除 人情 、 关系 等不良现象。
四、全面提升整体素质,加强队伍建设
1.进一步做好依法行政宣传、学习、培训工作。积极落实学法制度,重点做好领导干部、公务人员学法用法,处级以上干部集中学法不少于3次,处室干部不少于2次。开展执法人员在岗法律和业务知识培训,培训率达100%,时间不少于15天。执法人员要充分利用各种机会加强法律法规和专业学习,努力提高自身的理论水平、专业水平和法律知识水平。
2.坚持队伍建设和业务建设 两手抓 , 加大在岗执法人员的培训力度,认真组织行政执法人员参加上级部门举办的各种培训班,举办形式多样的培训班、讲座、研讨等活动,在不断提高依法行政能力的前提下,通过创新服务方式,拓宽服务领域,改进作风态度,提高办事效率,不断提升执法人员的职业道德、法律素养和办案基本功。
3.加强对行政执法证件的使用管理。严把执法人员进人关、领证关,加强对行政执法证件使用的监督检查。配合市法制办做好新行政执法证件的换发工作以及新进执法人员领证前培训组织工作。
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